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      杭州蕭山:做家政要先調查登記是否犯罪

      近日,省檢察院召開新聞發布會,曬出全省檢察公益訴訟三周年的白皮書,共立案辦理公益訴訟案件17271件。在新領域案件中,杭州市蕭山區家政服務人員背景信息核查行政公益訴訟案,為家政服務信用體系建設提供了「蕭山經驗」。
      近日,省檢察院召開新聞發布會,曬出全省檢察公益訴訟三周年的白皮書,共立案辦理公益訴訟案件17271件。
       
      在新領域案件中,杭州市蕭山區家政服務人員背景信息核查行政公益訴訟案,為家政服務信用體系建設提供了「蕭山經驗」。
       
      前有全省家政服務人員從業禁止第一案
       
      胡某是一個有過詐騙犯罪前科的刑滿釋放人員,在蕭山城廂街道某家政服務部登記注冊信息(僅涉及其姓名、戶籍地、電話號碼等基本信息),成為家政服務人員。
       
      2018年8月,經介紹,照料獨居且身患癌癥的雇主。其間,胡某因多次編造理由向雇主及其家人借錢而失去雇主信任,從而被解雇。
       
      隨后,胡某趁被害人去醫院就診之際,采用開鎖的方式侵入被害人住房,竊得手表、香煙、紅酒等財物共計價值8萬余元。
       
      該案于2019年10月移送蕭山區檢察院審查起訴。蕭山區檢察院在審查中發現胡某有詐騙犯罪前科,多次向他人借錢揮霍不還,且案發后拒不認罪。11月22日,蕭山區檢察院就該案情況組織召開訴前會議,圍繞是否對胡某適用從業禁止條款進行討論,并達成一致意見。11月28日,該院依法以涉嫌盜竊罪對胡某提起公訴,并提出了從業禁止的量刑建議。
       
       
       
       
      最終,經過庭審,蕭山區法院以盜竊罪判決胡某有期徒刑四年九個月,并處罰金8000元,同時禁止胡某自刑罰執行完畢之日或假釋之日起從事家政服務行業,期限為三年。該案系全省范圍內對家政服務人員適用從業禁止的第一案。
       
      調查走訪發現不少從業人員也有前科
       
      2019年10月,蕭山區人民檢察院在辦理胡某盜竊一案時發現線索,后調查走訪蕭山區多家營利性家政服務機構,并借助公安機關的數據庫,對隨機調取的895名登記注冊的家政服務人員背景信息逐一核查。
       
      最后發現,其中11個從業人員有過多次盜竊、賭博、組織容留賣淫等刑事犯罪的前科;23個從業人員有過偷竊、賭博、毆打他人等行政處罰劣跡。
       
      而上述情況往往由于家政從業人員的刻意隱瞞、家政服務機構的習慣性忽略、監管部門的履職缺位,導致消費者對此一無所知,其知情權、選擇權長期無法得到有效保障,人身、財產安全存在重大隱患。
       
      隨后,蕭山區人民檢察院根據《家庭服務業管理暫行辦法》的相關規定向區商務局制發了檢察建議。
       
      同年12月30日,蕭山區人民檢察院組織召開「家政服務領域公益訴訟工作推進會」,聯合區商務局、區公安分局、區市場監督管理局共同會簽《蕭山區家政服務人員背景信息核查辦法》,明確規定了對在蕭山區家政服務機構建立工作檔案的家政服務人員身份信息、是否涉及違法犯罪、是否為重癥精神病人等信息進行核查,供消費者在選人用人時予以參考。
       
       
      今年3月,提出「家政碼」構想
       
      為了進一步推進背景信息核查工作,蕭山區檢察院開展了持續數月的跟蹤回訪,發現該《辦法》在實際運行中存在人工核查周期較長、效率較低、信息數據安全性無法得到有效保障等問題。
       
      為了解決上述問題,在省市院指導下,蕭山區檢察院積極爭取區黨委政府的大力支持,開展專題調研,通過多方分析論證,于今年3月中旬提出了創設家政服務人員背景信息數字化核查平臺(家政碼)的構想,為全省范圍內創設并推廣實施家政「安心碼」提供了寶貴的「蕭山經驗」。
       
      公益訴訟工作的重點,關鍵在于保障民生民利。蕭山區檢察院突破挖掘公益訴訟線索的傳統思路,聚焦亟待整治的民生痛點,從個案入手,深挖行業治理、社會治理的堵點、難點,積極探尋公益訴訟與社會治理現代化的契合點,深化公益訴訟職能,回應民生關切,以「公益訴訟+大數據」的方式進一步促進行業健康發展,推動社會治理現代化,真正實現多方共贏。 
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